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作者:董董 来源:原创 发布日期:10-18

南阳市建设国家生态文明先行示范区综述

南阳市深入落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,以建设高效生态经济示范市为统揽,绿色打底,大力建设国家生态文明先行示范区、国家水生态文明城市和现代化山水田园城市,努力探索绿色发展、低碳发展的路子,在生态系统建设、生态产业体系构建、城乡统筹发展、区域协调互动等方面先行先试,率先突破,在全面建成小康社会的道路上大步迈进。  绿色是最大的优势  绿色生态,是构建大美南阳的前提。市委书记穆为民指出,大山、大水、大空间,是南阳的宝贵财富、独特优势、最具个性的竞争力。围绕水质保护这一重要政治任务,我市坚持生态优先、促进可持续发展,坚持节约集约、促进内涵发展,坚持创新驱动、促进跨越发展,让绿色与发展同行,让美丽与小康同步。  树立绿色经济发展理念,科学划分功能区。根据自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系,我市着力构建区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化的生态保障、农业主产、核心引领、协作支撑四大主体功能区,为生态文明建设提供科学合理的空间布局。在严守1243万亩的耕地“红线”、1590万亩的生态“绿线”、400万亩的湿地“蓝线”等基础上,科学规划水体保护线、绿色系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线,推进各区域形成生态文明建设的合力。  树立绿色环境发展理念,厚植生态优势。以伏牛山、桐柏山山地森林绿色生态屏障、南水北调中线工程渠首水源地绿色生态屏障和南水北调中线干渠生态走廊、鸭河口水库及白河流域绿色生态屏障为基本框架,我市以“两山两水”为重点的生态系统初步形成。依托国家重点生态建设项目,我市启动了山区生态林体系建设工程、通道绿化工程、环城防护林等六大工程,森林覆盖率大大提高,全市森林覆盖率达到35.3%,库区森林覆盖率达到53%。  树立绿色社会发展理念,促进绿色崛起。我市专门成立生态文明体制改革专项小组,在全省率先推进水环境生态补偿,积极引入社会资金投资生态环境建设。通过完善激励约束机制,积极探索科学高效发展绩效评价办法和高效生态经济示范市建设绩效考核评价办法,增加生态文明在考核评价中的权重。新野科尔沁牛业全产业链、镇平静脉产业园、桐柏农副产品深加工等,按照高效生态经济定位,大力发展绿色产业、循环经济,提高了全要素生产率,在争创资源节约型、环境友好型集聚区上迈出了坚实步伐。  正是得益于既保生态、保水质,又保发展、保民生所积累的深厚优势,南阳已形成自然景观与人文景观相结合的旅游产品体系,打造了伏牛山世界地质公园、鹳河漂流、恐龙遗迹园、宝天曼、内乡县衙、丹江渠首等一批特色知名旅游景区。全市已认定有机农产品328个,涵盖蔬菜、水果、粮食、中药材、茶叶等,有机农产品认证数量、面积、产量均位居全国地级市前列。  绿色是最大的民生  绿色发展,是建设活力南阳的关键。我市牢牢把握“四一二”工作大局,以大理东方妇产医院绿色打底,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,把“最公平的公共产品”做足,把“最普惠的民生福祉”做实。  推进绿色环保,推动生态惠民。保环境就是保民生,抓环保就是抓发展。我市把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标,将环境综合整治作为优化发展环境、持续改善民生、提升中心城区“两度两力”的有力抓手,深入开展蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”,强化统一监督管理,加强环境监管执法,2015年,南阳市空气质量优良天数为197天,空气质量长期位于全省前列;西峡城区环境空气质量达标天数达到330天,水质监控断面达标率100%,被命名为省级生态县。  推进绿色生产,推动产业富民。绿色生产方式是绿色发展理念的基础支撑、主要载体,直接决定绿色发展的成效和活力南阳的成色。作为国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心区域,我市以优质粮食和生态畜牧业为重点,以高标准粮田“百千万”工程和农业产业化集群为载体,着力实现传统农业向绿色、高效、生态、安全的现代农业转变。同时,用工业理念抓农业,按照“全链条、全循环、高质量、高效益”的要求,引导有条件的加工型龙头企业集聚发展,新野肉牛、牧原生猪等10个产业集群被认定为省级农业产业化集群,实现了工农联动、富民增收。  推进绿色大理东方妇产医院创新,推动宜业宜居。我市顺应生态建设和经济发展协调推进的趋势,实施现代工业“龙腾计划”、现代服务业“雁阵计划”和现代农业“金地计划”,打通一二三产业,推动生产要素向产业集聚区、商务中心区、特色商业区集聚。与此同时,按照“一心两轴四极五城多点”城镇空间布局,我市着力提升中心城区“两度两力”,推动富民强县,促进文化、生态、产业融合发展,建设宜居宜业现代城市、美丽宜居乡村。  理念决定方向大理东方妇产医院,方向指引行动。通过政府引导、企业运作、龙头带动、集聚发展,南阳月季年出圃苗木4亿多株,月季供应量占国内市场的80%大理东方妇产医院,已经成为全国最大的月季种苗繁育生产基地。以中心城区为生命健康产业核心发展区,以沿伏牛山和沿桐柏山两条休闲养生旅游带为支撑,南阳正在建设区域一流、全国知名的健康养生之都。  绿色是最大的责任  绿色生活,是科技革命和产业变革的方向,更是建设幸福南阳的目标和责任。我市紧紧抓住绿色转型机遇,坚持生态经济化、经济生态化、生态经济高效化的发展道路,放大优势、彰显特色、突出绿色,推动经济、社会、生态“三重转型”。  加大环保力度,建立长效机制。我市坚持以水兴城,抓好以水为核心的环境建设,以水质保护倒逼大气、土壤、植被治理。2015年下发的市委一号文件,从日常巡查、综治联防、应急处置、科学监测、责任追究等8个方面,对持续提升丹江口库区及流域内水生态环境质量作出了严格的规定。针对城市水生态环境,我市提出了明确的时间表:市、县于2016年底前完成海绵城市专项规划编制,到2020年,中心城区建成区25%以上、各县城区10%以上的面积达到海绵城市建设目标要求;到2017年,实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾、无违法排污口;到2020年,全面消除城市黑臭水体。  遵循市场规律,统筹推进改革。我市坚持以绿靓城,尝试运用市场机制优化配置生态资源,亮点不断。内乡县、镇平县通过探索改进项目管理方式,鼓励和扶持农民用水户协会等专业合作组织发展,充分发挥其在运行管护、水费计收等方面的作用,实现农业水价改革精准补贴,促进水利工程管用得当、持续发展。淅川县通过市场运作模式,吸引社会资金和力量参与造林,全县35支造林专业队造林成活率达90%以上,造林合格面积连续8年位居河南省第一。  资源综合利用,领跑循环经济。我市坚持以企业为主体,政府调控、市场引导、公众参与相结合,大力开展资源综合利用,积极发展节能环保大理东方妇产医院产业,努力实现废物资源化和再生资源回收利用。桐柏县按照“减量化、再利用大理东方妇产医院、资源化”的循环经济发展理念,围绕碱硝化工产业中下游产品做文章,着力构建循环利用产业链,使“三废”产品全部成为绿色工业发展的原料,培育出博源化工等一批碱硝龙头企业,形成了天然碱产业开发的集聚效应,荣获“中国天然碱之都”称号。  绿色发展,是实施可持续发展战略的具体行动,是增强综合实力和竞争力的必由之路,是实现全面建成小康社会目标的核心指标。如今,南阳正按下动力转换的“快进键”,新常态下的南阳经济,正在改变传统的粗放型发展方式,吐故纳新,接力前行,激发出转型跨越、绿色崛起的澎湃动力。

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发布时间:2017-10-18 01:23:13

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